随着项目融资的发展,PPP模式(PubliC.Private Partnership,公私合伙或合营,又称公私协力)开始成为影响我国经济、社会发展的重要形式。阅读材料,完成下列要求。
材料一 PPP即PubliC-Private Partnership的首字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
2016年6月26日,中国石油油气管道合资合作战略协议在北京签署。这是国务院“新36条”颁布后中国石油又一例引入民间资本的国家重点工程项目,标志着国有资本对民间资本的开放迈出实质性步伐。国家重点工程牵手民间资本引发了社会的关注。
材料二 针对当前一些PPP存在的融资难和资金错配等问题,财政部要求,各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接,推动中央和地方联动,优化PPP项目融资环境,降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价,避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。特别是对于涉及多部门职能的政策,要找准自身的定位,理清各自的职能范围,协调推广PPP。而政府部门参与PPP时必须转变心态,提高契约意识,秉承“收益共享、风险共担”的合,作理念,履行合同约定,保障PPP项目的顺利推进。
(1)结合材料一,运用经济生活知识,说明我国推动PPP模式对实现经济持续健康发展的意义。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明国家各职能部门应如何助力PPP模式的发展。