扶贫项目能不能达到预期目的？关键是模式创新。在罗田，黑山羊养殖创出一个精准扶贫新模式。变“资金到户”为“效益到户”，新模式应运而生：政策、银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供山羊，并全程技术保障，保险兜住网底，“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体，实现多赢，贫困户紧紧粘在产业链上。模式不断完善，黑山羊成为罗田精准扶贫的主导产业。今后3年，扶持l万户贫困户养殖黑山羊，实现人均收入1万元。
结合材料和所学经济知识，分析由“资金到户”为“效益到户”的合理性，并说明该扶贫模式是如何实现贫困户脱贫的。