为有效遏制部分消费外流，国务院于2016年6月印发了《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》。《意见》明确提出未来5年实施消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动，同时提出要营造“两个环境”：一是营造良好营商环境，重点废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；二是创造良好的消费环境，重点是严厉打击生产销售假冒伪劣商品等不诚信的违法行为，防止劣币驱逐良币。
（1）结合材料，运用生产决定消费的知识说明实施消费品工业“三品”行动的意义。
（2）结合材料，运用市场秩序的知识说明政府应如何有效遏制消费外流？