阅读材料，回答问题。
近期，国家连续出台政策，多管齐下建立购租并举的住房制度，就是要满足多层次的住房需求。
材料一 当前人口净流入的大中城市住房租赁市场需求旺盛、发展潜力大，但租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有充分发挥。为加快推进租赁住房建设，培育和发展住房租赁市场，2017年7月18日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部分发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，住房租赁市场，是房地产市场的重要组成部分，是解决住房问题的重要渠道，解决好城镇居民住房问题，需要房地产市场和租赁市场协同发展。
材料二 建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，要完善一揽子政策组合，研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排，引导投资行为，整顿规范市场秩序，严厉打击住房租赁违法违规行为，保持房地产市场稳定。鼓励国有、民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，鼓励房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租赁业务。加快发展住房租赁市场，鼓励各地通过新增用地建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，多渠道增加新建租赁住房供应，优先面向公租房保障对象和新市民供应。
（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，说明培育和发展住房租赁市场的必要性。
（2）结合材料二，运用经济生活的有关知识，请你从政府的角度为促进房地产平稳健康发展建言献策。