共享单车给公众带来便捷的同时，各地丢弃单车、乱停乱放行为也引发各方争议。怎样最大程度发挥共享单车的公共效益，又不扰乱公共区域正常秩序，考验着城市管理者的智慧。以下观点可行的是
① 政府应鼓励共享单车发展，让其成为未来主流出行方式
② 政府应增加社会公共服务，为市民提供免费的单车服务
③ 共享单车公司应该进一步加大管理力度、提高运营水平
④ 政府应主动成为规则制定者，引导行业健康有序地发展
A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④