2016年10月11日，国务院正式发布《推进1亿非户籍人口在城市落户方案》（以下简称《方案》）
材料一 《方案》提出，到2020年推进1亿非户籍人口在城市落户，除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。《方案》同时还提出一系列配套政策措施建立健全农村产权流转市场体系，探索形成农户对土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的自愿有偿退出机制；确保落户后在住房保障、基本医疗保险、养老保险、义务教育等同城同待遇。
材料二 从供给角度看，1亿人口入户城市将给城市带来很大压力。当前城市基础教育、公共医疗、公共住房、公共安全等一系列公共资源主要以户籍人口为基础配套供给，一旦开始大规模户籍制度改革，公共资源不足的问题就会突显出来，城市管理和运行等，都将面临新的考验，尤其是就业，将是未来城市需要面对的最大挑战。
⑴结合材料一，运用经济生活的有关知识，探究推进1亿非户籍人口在城市落户的战略意义，并说明采取上述配套政策措施的理论依据。
⑵结合材料二，运用政治生活的有关知识，就政府如何有效推进1亿非户籍人口在城市落户提出建议。