阅读材料，完成下列要求。
2008年，国务院出台规定，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；商品零售场所实行塑料袋购物袋有偿使用制度。
近期，媒体调查发现，已施行九年的“限塑夸“效果堪忧；免费塑料袋仍在农贸市场大量使用，新兴的外卖行业使用的超薄塑料袋更是一个是天文数字，快递业也是消耗塑料袋的“大户”；大型超市虽然能较好地执行塑料袋收费政策，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价格并不敏感。可降解塑料袋因为生产成本居高不下、质量存在瑕疵，推广困难。
对此，有学者认为，实现绿色发展，不但需要减量使用塑料袋，更要提升其“绿色含量”。
结合材料和所学经济生活的知识，分析导致“限朔令”实行效果堪忧的原因，并为减少塑料袋污染提出合理建议。