阅读材料，回答问题。
材料一：近两年，“清滴”“神州”“易到”等网络预约出租车（简称网约车）不断改变着人们的出行生活，“互联网+交通”成为一种新业态。网约车是指乘客通过互联网平台公司提供的智能手机应用软件，预约车辆实现运输服务的出行方式。网约车是分享经济典型代表，这种方式可以降低出行成本，满足民众个性化需求，提高车辆资源的利用率。但从业人员素质参差不齐，对运营者规范监管不力，给出行带来了安全隐患，乘客投诉率日益上升.
材料二：根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定：网约车司机必须取得相应准驾车型机动车驾驶证并有3年以上驾驶经历.无交通肇事犯罪.危险驾驶犯罪记录.无吸毒记录.无饮酒后驾驶记录和暴力犯罪记录。网约车运价实行市场调节价。有关部门应建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台，出租汽车行业协会应加强行业自律。
（1）请简要概括材料一所反映的网约车新业态的发展现状。
（2）运用《走进社会主义市场经济》的有关知识并结合材料二，说明政府应如何促进网约车市场健康发展。