阅读材料，回答下列问题。
材料一   碳排放交易体系，最早出自1992年的《联合国气候变化框架公约》。其核心理念是：政府发放碳排放许可证并随时间推移不断减少，企业有一定的碳排放量配额且可以交易。碳排放量小于所得配额的企业可向其他企业出售多余的配额，超过配额的企业则必须购买超出部分才能继续生产。国际社会实施碳排放交易的经验显示，碳排放交易不仅不会损害经济发展，反而会为经济的可持续繁荣提速。
材料二   从2011年开始，我国逐步推广碳排放交易。国家发改委首先在北京等七个省市组织开展了碳排放权交易试点，为建立全国统一的碳排放交易市场探索和积累了经验。目前，全国碳排放交易市场建设总傣进展良好，国家发改委正积极配合国务院法常3办开展《碳排放权交易管理暂行条例》立法审查工作，全国碳排放交易市场建设将于2017年内正武启动。
（1）结合材料一，运用市场经济的知识，说明实施碳排放交易的理论依据及对经济发展的积极作用。
（2）结合材料二，运用政治知识，分析我国政府在推进碳排放交易体系建设中的施政理念。