部分制药企业@对高价利丰的新药往往一哄而上，而价格低廉、疗效好的药则被减产，甚至停产，以致一些“救命药”短缺，严重威胁着患者的生命健康。2017年国务院办公厅印发的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》中强调：确保短缺药品、低价药品的市场供应。
阅读以上材料，运用《经济生活》的有关知识回答下列问题：
（1）请填写导致“救命药”短缺原因的传导顺序：（只填序号）
①供不应求②药价低廉③获利减少④减产或停产

（2）结合材料谈谈市场调节的弊端？
（3）请你为有效保障短缺药品、低价药品的市场供应提两条建设性意见。