阅读材料，回答下列问题。
材料一 多年来我国药价虚高，导致制药厂热心生产价高利丰的药品，而价格低廉、 疗效好的药被减产，甚至停产，以致一些“救命药”短缺，严重威胁着患者的生命健康。
（1）不考虑其他因素，请在图中画出反映药品价格与供应量关系的曲线。并正确填写导致“救命药”短缺原因的传导顺序。

①供不应求   ② 获利减少   ③ 短缺药成本低
④ 价格低廉   ⑤ 减产或停产传导顺序：(只填序号)
 
材料二 国务院办公厅印发的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》中强调：确保短缺药品、低价药品的市场供应。
（2）请你为有效保障短缺药品、低价药品的市场供应提出两条建设性意见。