2017年2月5日，第14份聚焦“三农”问题的中央一号文件发布。“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”成为2017年中央一号文件的主旨。
材料一 这份中央一号文件在开始即单刀直入，直面问题。“农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力”等突出问题，以及随之而产生的“增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂”等矛盾，均直指培育农业农村发展新动能的重点和难点。
结合材料和所学经济知识，谈谈政府应如何解决农业农村发展中产生的“增加产量与提升品质、库存高企与销售不畅、小生产与大市场”的矛盾，来培育农业农村发展新动能。