十二届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于“十三五”时期主要目标任务提出,在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而供给侧改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和效益。