当前，推动高质量发展已经形成广泛共识，但仍面临不少发展瓶颈和制度瓶颈。一是过去经济注重粗放式发展，以牺牲环境为代价，越积越多，在经济体内形成巨大的发展“病灶”。二是过去长期的高增长主要是追求增加产量，忽视质量和效率，产生了大量的低效GDP或低水平的过剩产能，成为经济体内部的一个大“肿块”，它们吸附了大量资源要素，却不带来产出或产出很少，与此同时，它们还挤压了新产业、新业态的发展空间，破坏了经济发展的整体环境。三是人口老龄化严重，人力资源特别是普遍劳动力的成本上升，使经济增长空间受到限制，而金融结构不合理、体制不完善则导致企业融资难、融资贵，制约经济效率的提升。这些问题不仅不符合高质量发展的要求，而且割裂了社会经济发展的整体性、协同性，使各个产业之间、各种环节之间，不能形成良性的互动，反过来又制约了高质量发展的推进。