2018年2月19日中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布。这是新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。文件指出：要鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。返乡下乡人员开展创业创新，在实现自身发展的同时，也为农业农村发展注入了新动能，取得了“双赢”的效果。返乡下乡人员都有一定的技术、经验和资金积累，受过工业化的训练、城镇化的熏陶，既了解城市、又了解农村，既会搞生产、又会跑市场，他们对多元化升级消费需求更了解，视野更开阔。他们的创业创新，发掘了农业多种功能和乡村多重价值，催生了新业态新模式。2018年，全国休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元，吸引30亿人次到乡村休闲度假；农村网络销售额突破1.3万亿元，吸收2800万农民就业。他们的创业创新，带着农民干、做给农民看、帮助农民赚，创办的经济实体带动农户经营收入平均增加67%，采取订单方式带动农户的占到55%，向农户返还或分配利润平均达500多元。