振兴乡村，离不开资本下乡。然而，最近有媒体调查发现，在一些地方，下乡资本的一些项目因盲目上马而无法抵御风险造成下乡资本“跑路”“毁约弃耕”等现象，直接导致农民利益受损。为此，2018年中央“一号”文件一方面指出资本下乡、让资本扎根土地、服务“三农”，是实现乡村振兴战略的必要之举，另一方面强调，为利用农村闲置土地、整合农业生产要素，增加农民收入、加速脱贫步伐，提出了鼓励引导工商资本参与乡村振兴的具体政策要求：要求各地引导有实力的公司投资农村并与村民建立更加牢固的利益联结机制和风险防范机制；要加强对下乡资本项目的事中事后监管，对资本率性退出设置应有的“闸门”。