改革开放以来，面对复杂多变的外部环境，我国不断提高对外开放水平。截至2018年10月，我国外商投资企业累计近95万家，实际利用外资累计超过2.1万亿美元，成为全球第二大引资国。为扩大经济交流合作，我国在开放过程中形成了以《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》为主的外商投资法律体系，但已难以适应新形势下构建开放型经济新体制的需要。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，明确提出对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度等，该法将自2020年1月1日起施行。