现阶段我国最大的不平衡是城乡关系的不平衡，最大的不充分是乡村发展的不充分，我国最大的发展潜力和后劲在乡村。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是实现乡村振兴和农业农村现代化的重要制度保障。改革开放特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，但城乡基础设施差距大，乡村基础设施比较滞后；农村公共服务短板明显，公共资源配置不合理等问题依然突出，社会事业发展相对不足；城乡要素流动不顺畅，城乡二元壁垒仍然存在；城乡居民收入比虽然逐步回落，但仍然处于高位。影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除，亟需多措并举推动城乡融合发展。