材料一：2015年10月23日，***第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面放开两孩政策要落地，至少要经历4个关键程序，第1关是中共中央的建议;第2关是国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关是各地实施方案报批;第4关是地方人大修订计生条例。
（l）简要分析上述材料蕴含的政治道理。
材料二：2015年也是全国多地“单独两孩”政策相继实施一周年，可两孩申请并未出现公众预期的“井喷式”增长。以上海为例，数据显示，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。曾经的“众望所归”，如今却备受冷落。工作压力大、抚养成本高是多数普通家庭放弃生育两孩的主要原因。如今的“全面两孩”政策要达到预期，需要政府制定完善相关政策。
（2）结合材料二，运用相关经济生活知识谈谈政府应如何实施宏观调控以更好地落实“全面两孩”政策。
（3）请你结合所学经济知识，从“不愿意生两孩”和“愿意生两孩”两个角度中任选一个，试分析其原因。