材料:在全国财政工作会议上，财政部部长楼继伟指出，各级财政部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，认真落实积极的财政政策，支持扩大投资需求，保障重点工程项目资金投入，发挥政府投资的引导作用，加大减税降费力度，促进经济稳定增长。进一步完善农村义务教育经费保障机制，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，进一步扩大基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的覆盖面。
结合材料，谈谈财政部部长楼继伟的讲话是如何体现财政作用的。