阅读材料，完成下列要求。
伴随滚滚而来的“银发浪潮”，养老问题日益成为社会关注焦点。
材料一  2008～2015年我国65岁以上人口比重和财政养老补贴

注：国际上人口老龄化的标准是，65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过7%。
材料二  2015年2月，民政部、国家发展和改革委等十部委联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，鼓励社会资本通过PPP（政府和社会资本合作）模式参与居家和社区养老服务、机构养老服务以及养老产业的发展。
2015年，S省发行了“政府引导型养老服务产业投资基金”，募集规模为15亿元，其中财政引导资金3亿元、某创业投资公司2亿元，银行、保险等机构投资者10亿元。在养老基金的扶持下，养老机构及其服务规模将扩大，养老产业链条将延伸至老年健康、医疗服务以及银发旅游、教育、文化娱乐等更多领域。
解读材料一所反映的经济信息，并结合材料和所学经济知识，分析PPP模式对发展养老服务业的意义。