新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。阅读材料，回答问题。
材料一 2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护法》，这是我国第一部专门体现“绿色税制”，推进生态文明建设的单行税法。也是落实“税收法定原则”后制定的首部税法，将于2012年1月1日起实施，届时，已实施三十余年的排污收费制度将结束使命，退出历史舞台。根据“税负平移”原则，将现行排污收费标准作为环境保护税的税额下限，规定应税污染物包括“大气污染物、水污染物、固体废物和噪声”，增设一档减排税收减免，即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30％的，减按75％征收环境保护税。同时，改变现行排污费按1:9进行央地分成的局面，将环保税全部作为地方收入，中央就不再参与分成。
材料二 近年来，在煤炭市场持续低迷、去产能等大背景下，某市煤企为了摆脱煤炭依赖，主动去产能，挖掘新动能。当地市政府通过多种渠道提供各种经济信息，引导帮助企业家找到投资方向。在广泛走访，深入调研的基础上，出台了一系列激励政策，比如，设立“技术创新先进企业”等奖项，不只以纳税额论英雄，更以转型升级评先进。每年财政安排不低于4000万元的工业经济发展专项引导资金鼓励企业进行科研创新，对企业转型升级给予奖励、补贴等。同时，改善投资环境，成立投资代办中心，合并简化审批流程，使投资项目审批手续平均提前了106个工作日，该中心被批准为全国首批企业服务标准化试点单位。
（1）结合材料一并运用经济生活的知识，说明由征收排污费到改征环境保护税对国家和企业的经济意义。
（2）结合材料二，运用政治生活的知识，分析该市政府在煤企转型中是如何发挥作用的。