全国财政厅（局）长座谈会目前在北京举行。会议强调，当前我国经济发展态势总体良好，但面临的国内外环境仍然错综复杂。各级财政部门要准确把握当前经济财政形势，要在统筹兼顾的基础上，扎实做好以下8项重点财政工作：加强和改善财政宏观调控，着力保障和改善民生，大力支持加快水利改革发展，继续抓好预算支出执行工作，加强地方政府性债务管理，全面预算公开，进一步加强两基建设，认真做好2017年预算编制工作。
请结合材料，分析说明财政的作用。
