阅读材料，完成下列要求。
民之所想，政之所向。2017年各地政府和人大把民生问题放在更加突出的位置，使广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。
材料一  不少地方2017年《政府工作报告》提出，用于民生保障和改善的财政支持力度只增不减。如湖北省提出，无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。四川省承诺，要坚持民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，让人民群众共享发展成果。
材料二  2017年各地人大把关注民生、保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点。对教育、卫生、社保等人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，组织人大代表集中视察或通过代表小组开展执法检查、专题调研，为人大代表提出有质量的关注民生议案、建议创造条件。在调研方法上，注意上下联动，并把听取汇报、实地视察、走访群众、召开关注民生座谈会等方式有机结合起来。同时，对相关部门工作开展跟踪督查，对热点问题进行专题询问等，保证了热点、难点问题得到较快和较好的解决。
（1）结合材料—和所学经济知识，阐释用于民生保障和改善的财政支持力度只增不减的理由。
（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明各地人大和人大代表是如何在保障和改善民生中发挥作用的。