科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。阅读材料，完成下列要求。
材料一    2013-2015年全国科技经费投入统计比较表

年份	全国共投入研究与试验发展（R&D）经费	研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值[1]之比）	基础研究与试验发展（R&D）经费总量的比重	国家财政科学技术支出
2013	11846.6亿元	2.08%	4.7%	6184.9亿元
2014	13015.6亿元	2.05%	4.7%	6454.5亿元
2015	14169.9亿元	2.07%	5.1%	7005.8亿元

 
[1]注：美国等发达国家研发投入强度为3%，基础研究占比15%左右。
材料二    2016年11月10日，中共中央、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。意见指出，创新驱动实质上是人才驱动，人力资本是最重要的资本。长期以来，科技人员的实际工作与收入分配不完全相匹配，对创新具有长期激励作用的政策缺位，内部分配机制不健全。要解决对创新的长期积累政策缺位的问题，必须把人作为政策激励的出发点和落脚点，强化产权等长期激励，健全中长期考核评价机制，突出业绩贡献。
（1）解读材料一所反映的经济现象，并运用《经济生活》的有关知识，分析说明我国科技经费投入这一变化给我国经济生活带来的积极影响。
（2）结合材料二，运用党和政府的相关知识，说明国家要求“把人作为政策激励的出发点和落脚点”的依据。