阅读材料，完成下列要求。
目前，我国城乡差距、区域差距大，教育、医疗、养老等民生领域存在大量薄弱环节和短板。在实施积极财政政策，加大对“短板”投入力度的同时，国家正通过制度性改革，调动有效投资向 “补短板”倾斜聚集：根据中央全面深化改革领导小组《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，有关部门要抓紧制定措施，加大对各种所有制财产的法律保护；完善相制度，做到民办与公办机构在市场准入等方面同等对待；修订相关投资项目目录，创新机制高效吸引利用外资，改革完善有利于“补短板”的投融资体制；大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，促进民间资本参与“补短板”建设。
结合材料和所学知识，说明通过制度性改革推动“补短板”建设，对民生建设和非公有制经济发展是双赢的选择。