阅读材料，完成下列要求。
材料一：党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》指出：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，制定和实施好“十三五”规划建议，事关社会主义现代化建设大局。《建议》提出，要坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
材料二：2016年8月8日，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》（以下简称《规划》），明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。
《规划》提出，强化技术创新的市场导向机制，落实人才优先发展战略，把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置，突出创新人才的核心驱动作用。加大中央财政对基础研究的支持力度，加大对基础学科、基础研究基地和基础科学重大设施的稳定支持。
（1）请结合材料一，运用《经济生活》有关知识，分析说明在社会主义市场经济发展中制定和实施国家发展规划的必要性。
（2）请结合材料二，运用所学《经济生活》知识，分析说明《规划》所提举措蕴含的道理？