阅读材料，完成下列要求。
材料一2016年6月10日，国务院总理***主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用。会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效率，是用足用活积极财政政策的关键举措。
材料二本次会议再谈创业，而且专门强调了支持农民工等人员返乡创业政策，下一步还将落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予补贴。今年以来的多次国务院常务会议都研究并出台了有关对企业“减税降费”的举措，就是这一政策逐步深化和推进的标志。
(1)结合材料一，运用“财政作用”的知识，分析“发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用”的合理性。
(2)结合材料二，从“影响财政收入的因素”的角度，说明国家应如何利用好“减税降费”，促进国家经济发展。