在经济下行压力、减税政策持续的背景下，多省份继续下调2017年财政收入预期目标。目前，根据地方两会释放消息来看，如北京、浙江、四川、河南等省市，将2017年财政收入预期目标下调至与GDP增速相当；不少中西部省份，如江西、内蒙古等，则在2016年财政收入增速基础上进一步下调2017年预期目标。两大主力税种国内增值税和企业所得税持续低迷。为此，国家要继续实施积极的财政政策；继续毫不放松抓好“三农”工作，保障财政对农业投入，加大农村基础设施建设力度；实施脱贫攻坚工程，继续加大扶贫资金投入。
结合材料，分析我国财政收入预期目标下调的原因，以及财政在国民经济中的作用。