财政对国家的经济社会发展具有重要的作用。
材料一

（1）根据材料一，判断2017年1-9月财政收入与支出的关系。
材料二  2017年1-9月，各级财政部门认真落实党中央、国务院决策部署，实施更加积极有效的财政政策，推进财政资金统筹使用，及时拨付下达财政资金，切实保障各项重点支出需要。从主要支出项目情况看：教育支出22312亿元，增长13.3%；科学技术支出4660亿元，增长17%；社会保障和就业支出19946亿元，增长20%；医疗卫生与计划生育支出11834亿元，增长14.6%，主要是对城乡居民基本医疗保险基金的补助及公共卫生支出等增加；节能环保支出3813亿元，增长33.6%，其中污染防治、能源节约利用支出分别增长51.7%、44.2%；农林水支出12562亿元，增长4.7%，其中扶贫支出增长52%。积极有效的财政政策促进了经济的健康稳定发展。
（2）说明材料二是如何体现财政作用的。