阅读材料，回答下列要求。
2017年的《财富》500强中，有1 15家中国企业上榜，美国有132家；但从世界品牌实验室发布的《世界品牌500强》中，美国有227个，中国有36个，其中涉及制造业的品牌中国仅有10个。
中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2016 - 2017》显示，美国研究与试验发展经费占世界份额34. 6%，中国占15. 6%：2016年我国国内发明专利数量世界第一，但科研成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平；这些差距和不足，直接导致我国在高端核心技术上往往受制于人。
继高端化、智能化之后，服务化正在成为全球制造业发展新趋势，中国制造这方面的转型虽已开始，但处于初级阶段；绝大多数企业的服务收入所占比重低于10%．发达国家已超过30%；制造服务业发展滞后，令企业在价值链高端缺席。
上述材料反映我国制造业发展存在什么突出问题？结合材料和经济生活相关知识，说明我国政府应如何引导制造业实现高质量发展。