阅读材料,完成下列要求。
1994 年,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,增强中央财政的再分配能力和宏观调控能力,发挥中央和地方的积极性,我国实行了分税制改革,产生了国税机构和地税机构,分别主要负责中央税和地方税的征管。
但是,随着社会主义市场经济的逐步建立和发展,国税机构、地税机构分设并立带来的纳税人“遵从成本”较高的弊端日益凸显。一个企业,在缴纳增值税时需要到国税局,为员工代扣代缴个人所得税时又要到地税局;要重复报送涉税资料;还要重复接受税务检查,损害市场主体的积极性,影响着经济运行的效率。尽管近些年来我国税务机关进行了“放管服”改革。使“遵从成本”有所下降,但是问题并未得到彻底解决。
当前,随着“营改增”的不断推进,营业税这一主要以地税机构为征管主体的大税种最终将退出历史舞台,地税机构征管任务大为减少,国税、地税机构合并的条件日趋成熟。
结合材料和经济生活知识,说明我国当前实行国税地税机构合并的条件日趋成熟的原因。并分析其意义。