“十三五"时期是全面建成小康社会决胜阶段，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。截至2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。2015年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，打赢脱贫攻坚战，是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。同时，会议要求到2020年通过产业扶持、转移就业、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。为此加大财政扶贫投入是脱贫攻坚的重要支撑。