材料一2017年国家首次提出“乡村振兴战略”,强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
为了贯彻实施“乡村振兴战略”,湖南针对一些政府依靠出让土地使用权的收入来维持财政支出的问题,提出要打破土地财政制度,建立城乡平等的公共服务制度,让取之于农村的土地出让金更多投向农业农村;针对部分地方政府依靠增量土地创造财政收入,四川推广补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息的“五补五改”模式,发挥财政资金杠杆作用,引导社会资本投资农业农村;山东日照充分发挥财政资金引导激励作用,培养农村经济新的增长点,推动村级集体经济健康发展;多地财政资金向“三农”倾斜,加大农村医疗卫生文化教育投入,打破了土地财政制度经济结构单一的状况,弥合城乡公共服务水平的差距。
(1)结合材料和经济生活知识,分析土地财政制度存在的弊端,并说明各地是如何发挥财政作用推进乡村战略的。材料二某市人大认真贯彻落实和深入实施乡村振兴战略,根据当地党委部署,积极组织人大代表支持和推动“乡村振兴战略”工作的深入开展。人大代表经过调,查走访,以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为总抓手,深入实际,听取民意,对乡村振兴战略的实施和乡村扶贫基地的帮扶情况进行专项调研和督查,具体分析了乡村建设存在的问题,先后向市人大提出多条合理意见,拟定了关于农村生态发展和精准扶贫等五个提案。提案经该市人大充分讨论通过后,交由政府相关部门承办。市人大还充分发挥了应有作用,加大了对政府乡村振兴战略实施工作的监督力度,有力地推动了政府各项工作的开展。
(2)结合材料和政治生活知识,说明***与人大的关系并分析该市人大和人大代表在实施乡村振兴战略的过程中是如何发挥作用的。