材料一：根据财政部公布的报告显示，2016年全国一般公共预算收入159552亿元。全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元。非税收入29198亿元，同比增长5%。仍延续增幅逐年回落的走势。主要原因：一是政策性减收较多。2016年全面推开营改增试点为近年来减税规模最大的政策措施；二是经济下行产生的滞后影响。2016年全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有不同程度的回落，制约财政收入增长。

材料二：国家通过财政支持，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。支持全面改善贫困地区8万余所义务教育薄弱学校基本办学条件。全年8400多万人次享受到国家学生资助政策。按6.5%左右的幅度提高了机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准。支持49871家公益性文化设施向社会免费开放，支持1260个公共体育场馆向社会免费开放，实施国家重点文物保护项目1791个。开展水污染防治项目储备库建设，继续安排资金支持重点区域、重点流域水污染防治。启动新一轮草原生态保护补助奖励政策，涉及草原面积38.11亿亩。

为应对当前宏观经济下行压力，2017年下半年，财政政策在保持上半年积极力度的同时，着力点从推动基础设施建设投资转向加大减税力度以降低企业成本，加强对“去产能”带来失业人员的社会托底以加快产能过剩行业的出清，从而切实落实供给侧改革提出的“三去一降一补”的目标。