材料一 为了加快“大西安”建设的步伐,西安市政府规划了“大西安”建设的蓝图:继续贯彻中央积极的财政政策,以推动供给侧结构性改革为主线。适度扩大总需求,今后5年要实现GDP过万亿、建设国家中心城市、全面建成小康社会三大目标;托管西咸新区,一体谋划,实现公交无缝对接,地铁向西咸和咸阳市延伸;要大力改善民生,“大西安”范围内,户籍、社保与西安同城,标准提高,教育资源共建共享。
材料二 大西安建设需要大量资金投入,预计到2020年西安将建成7条地铁线路。总投资额约为1058亿元,其中政府财政承担约378.95亿元,约占总投资的35.8%。
结合材料一分析大西安建设中财政应发挥哪些作用?