材料一财政部数据显示,2018年10月份财政收入出现今年以来首次同比下降。10月份,全国一般公共预算收入15727亿元,同比下降3.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入13464亿元,同比下降5.1%;非税收入2263亿元,同比增长10.8%。
材料二2018年《政府工作报告》确定了规模达1.1万亿元的减税降费目标,此后又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施,使全年减税降费规模达到1.3万亿元以上。随着降低增值税税率、实施退税留抵、提高研发费用税前加计扣除比例等各项政策措施的实施,有效减轻了企业负担。
有人说,政府应强化“放水养鱼”意识,研究实施更大规模减税和更为明显降费。请你运用财政与税收知识,分析该观点的合理性。