30多年的改革开放，经济成就举世瞩目，但分配不公又成了一个社会关注问题，影响着中国的进一步发展。如图所示：

注：① 2015年人均收入最低的甘肃省与最高的上海市相差3倍以上，全国8千万贫困人口中，中西部地区占比高达90%。
②基尼系数：国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要指标，在0.4－0.5表示收入差距偏大，0.5以上为收入分配高度不均。2006年我国基尼系数为0.487，2015年为0.462。
阅读材料，回答问题：   
（1）说明材料反映的经济现象和问题。
（2）如何发挥财政作用解决上述问题？