阅读材料，完成下列要求。
材料一 截至2016年7月29日，全国已有27个省、自治区、直辖市公布了2016年上半年的经济运行情况。从各地的发展情况来看，财政投资仍是拉动经济增长的一只主要抓手。基础设施投资比上年同期增长21.1%，投资结构继续调整，民生投资力度加大。从GDP增速来看，各地区经济走势分化较为明显，重庆、贵州为代表的中西部省份利用财政政策，调整优化产业结构，发展速度明显快于东部沿海地区省份。
材料二 随着重庆经济的发展，重庆财政收入稳步增长，重庆人民的收入水平也在不断提高。2015年重庆全体居民人均可支配收入20110元，增长9.6%。全年市级财政安排122亿元，落实了25件民生实事。重庆市委书记孙政才说：“为人民增加更多福祉，使发展成果更多更公平惠及人民群众，确保居民收入的稳定增长，促进社会公平正义与和谐进步”。
⑴结合材料一和所学经济知识，说明材料是如何体现财政作用的？
（2）运用收入与分配的有关知识，说明怎样才能保证“使发展成果更多更公平惠及人民群众，促进社会公平正义”。