阅读材料，完成下列要求。
《2017年中国居民消费发展报告》指出，2017年全国居民思格尔系数为29.39%，中国第一次进入联合国划分的20%至30%富足区间。
七成支出花在吃以外，这样的变化，符合人们的感性认知：舍得旅游的人多了，坐高铁、坐飞机变得平常；教育文娱消费大大增加……消费的光谱越来越宽，消费的转型升级看得见、摸得着。应该说，“富起来了”已是共识。
然而，放在中国的现实语境中，恩格尔系数的持续走低，与国内农产品长期维持低价也有很大关系，传导到农民身上，可能造成增收相对困难。一些贫困地区家庭为看病、为培养孩子，在医疗、教育上投入巨大。比如，2016年宁夏城乡恩格尔系数公为25%左右，看数字早已进入“发达区间”，但这背后显然还潜藏着隐性贫困。恩格尔系数走低折射出的这些问题，亟待我们去分析、去解决。
结合材料，运用经济生活的知识，分析恩格尔系数降低、消费升级的重要意义，并就如何解决恩格尔系数走低折射出的问题提出政策建议。