党的十八大以来，我国经济社会发展取得了历史性成就，但是，经济社会发展依然面临不少难题。发展的质量和效益还不够高，创新能力不够强，实体经济结构性供求失衡，新产业和新动能成长还不够快。城乡、区域之间发展不平衡，不同阶层、不同行业、不同区域间的收入差距还比较大，社会财富分配不够公平公正。生态环境保护依然任重道远，资源约束趋紧，环境污染严重。全国还有几千万贫困人口没有摆脱贫困，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少操心事、烦心事，面临不少难题。