公务员薪酬本应该体现两方面的功能：一是报酬功能，一是激励功能。前者是指公务员付出劳动完成工作，可以得到相应酬劳，后者是指工资还应体现“奖优罚劣”，激励公务员把工作做得更好。但目前的公务员薪酬制度，在这两方面都有不足之处。就报酬功能而言，从事相同工作的公务员，往往会因为所在地区、部门、单位等不同，在薪酬方面出现巨大差别。 就激励功能而言，公务员薪酬更是存在着严重的“负激励”现象。公务员工资与职务级别严格挂钩，但实际上，职务越高，工资的激励效应就越不明显，甚至归零。因为，较高职务的公务员有条件获得公务接待、公车使用等其他诸多待遇，绝对值并不高的工资对他们生存和生活的意义都大大减弱。换言之，现行薪酬体系有时并不足以达成鼓励公务员更加努力工作，多做贡献的目的。