阅读材料，完成下列要求。
为加快实施创新驱动发展战略，激发科研人员创新创业积极性，2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。意见提出，稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖助使科研人贯收 入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。意见提出，探索对科研人员实施股权、期权和分红激励，加大在在专利权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权等知识产权及 科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。
⑴我国个人收入实行怎样的分配制度？“以增加知识价值为导向分配政策”是如何体现这一分配制度的？
(2)有人认为，强调效率，不利于实现公平。对此，你是怎样认识的？