阅读材料，完成下列要求。
振兴东北要以更有力的举措抓好稳增长和保民生。要稳投资稳消费，围绕补短板、跟后劲、惠民生，抓紧推进已纳入“十三五”规划和东北振兴三年滚动实施方案的项目建设，尤其要激发社会投资活力，积极发展服务业，培育养老、旅游、文化等新消费增长点，尽快扭转经济增速下行态势。要保就业保民生，政策和财政资金向促进就业和保障养老金支付倾斜，兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。要抓重点企业抓特殊困难地区，有序退出过剩产能，支持资源枯竭产业衰退地区转型，精准施策促进升级发展。
结合材料，运用“收入与分配”的知识，分析如何实现东北老工业基地“稳增长和保民生”。