材料: 面临我国经济结构转型、人口红利下降等问题，工业和信息化部作出总体部署，要求到2020年实现工业机器人密度（每万名工人使用工业机器人数量）达到150台/万人，而工业发达国家机器人密度普遍超过200台/万人。对此，有人担心，“机器换人”可能引发失业，尤其是重复性、机械性的初级劳动者率先受到冲击，人们将丧失劳动的权利，社会贫富差距加大，就业竞争更激烈。也有人担心，部分制造业工种被机器人取代，引发的失业潮将对现行的《劳动法》、《合同法》的适用性和保护性形成挑战。
结合材料和所学政治生活的知识，谈谈人大和政府应如何妥善解决“机器换人”引发的担忧。

2016年9月，国家发改委发布《用能权有偿使用和交易制度试点方案》，要求浙江、福建、河南、四川等试点地区在能源消费总量控制目标的“天花板”下，合理确定用能单位初始用能权。配额内的用能权以免费为主，超限额用能有偿使用。允许企业对依法取得的用能配额进行交易，限额内有多的可以卖，缺的可以买。这一举措旨在
①逐步淘汰传统能源产业，优化我国能源供给结构
②推动企业技术改造升级，促进能源节约和环境保护
③完善生态文明机制，通过行政手段来推动绿色发展
④运用市场化手段，推动能源要素更高效配置和利用

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④