（25分）转移支付分为一般转移支付和专项转移支付两种，前者由中央财政一次性划拨地方财政，纳入地方预算；后者根据地方项目建设和产业扶持需要，由中央各部门将资金拨付给需要扶持的地方和企业，往往难以监督，容易滋生腐败。（相关数据根据《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》整理而得。）
材料一     2013年中央对地方专项转移支付预算表

用途	预算数	占比
节能环保	2007．57亿元	10．7%
社会保障和就业	1581．69亿元	8．4%
农林水事务	5406．7亿元	28．8%
交通运输基础设施	3487．42亿元	18．6%
住房保障	1859． 68亿元	9．9%
教育	1189．61亿元	6．4%
医疗卫生	858．92亿元	4．5%
其他	2373．22亿元	12．6%

 

注：2014年的《政府工作报告》提出，今年将提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，将由2013年的220个减少到150个左右，今后还要进一步减少。
材料二对于专项转移支付的监管，目前社会公众参与监督的渠道显然不多，透明度也不高，而在管理部门内部，项目申请、审查把关等关键环节往往是少数人说了算，缺少内部监督机制，上级管理部门通过书面、报表的形式进行审查把关，缺少可操作性的监督措施。与此同时，我国现行的专项转移支付制度立法层次较低，并没有将专项转移资金纳入地方预算，缺乏人大的监督，缺乏刚性责任追究机制。
（1）指出材料一表和图反映的经济信息。（5分）
（2）结合材料一，运用有关财政和经济发展主题主线的知识，分析设立中央对地方专项转移支付的原因。（10分）
（3）结合材料二，运用“我国政府受人民的监督”的知识为加强专项转移支付资金的监管出谋划策。（10分）

“狼来了，我国的金融市场将被余额宝颠覆”2014年春节过后，关于余额宝的讨论变得更加激烈起来，银行各界对其骂声一片。自2013年底以来，我国各大银行出现了“钱荒”现象,不少人认为都是余额宝惹的祸。其实究其原因：银行随意扩张规模，理财业务发展不规范，“影子银行”助推高杠杆扩张导致资金“回旋空转”和套利是主因；大量资金流入房地产行业、融资平台和产能过剩领域，造成银行流动性紧张则是另一重要因素。“余额宝”真心冤枉！从长远看，下列有利于解决这一问题的措施是（   ）
①提高商业银行的存款利率，吸收存款
②优化金融资源配置，加强监管
③银行转变发展理念，优化经营结构
④扩大人民币发行，增加资金

A．①②

B．②③

C．②④

D．③④