2019年1月，《中央企业工资总额管理办法》（以下简称《办法》发布，并在中央企业全面施行。《办法》以建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，推动国有资本做强做优做大为目标，以出资人管资本为主强化激励约束建设为遵循，对中央企业工资总额决定机制和管理制度体系实行全面改革。《办法》提出，中央企业工资总额预算主要按照效益决定效率调整、水平调控三个环节决定:工资总额增长主要与企业经济效益增幅挂钩联动；工资总额增幅应当根据效率水平适度调整；按照国家有关部门发布的工资指导线，对部分工资水平偏高、过高的行业与企业加以适当约束，确保企业职工工资水平与增长幅度更加公平合理、规范有序。

我国是世界能源生产和消费大国，但我国能源资源有限，常规能源资源仅占世界总量的10.7%，人均能源资源占有量远低于世界平均水平。风能资源丰富地区主要是蒙古高原、新疆等地，太阳能资源丰富地区主要是青藏高原，水能资源丰富地区集中在云贵高原，等等。随着我国经济的发展，我国能源的供需矛盾日益突出。国家统计局数据显示，2018年中国原油产量为1.9亿吨，同比下降1.3%；原油进口4.62亿吨，增长超过10%。2018年，我国天然气消费量约为2766亿立方米，进口量为1254亿立方米。我国对可再生能源的研究起步晚，目前可再生能源消费占比不到10%。