经济的发展会受到诸多因素的影响。阅读材料，回答问题。

材料一 民失作业，而大饱饥懂……人相食，死者过半。自天子不能具醇驷（四匹相同颜色的马架车），而将相或乘牛车。上（高祖）于是约法禁，轻田租，十五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民。

﹣﹣《汉书•食货志》

材料二    上曰：“夫农，天下根本也……其令郡国务劝农桑，……。”

﹣﹣《汉书•景纪》

材料三    天下无事，时和年丰，百姓乐业，谷帛殷阜，几乎家给人足矣。

﹣﹣《晋书•食货志》

（1）据材料一并结合所学知识，回答西汉建立初期面临什么样的经济形势？是怎样造成的？

（2）材料一、二体现了什么共同认识？由此采取的治国政策是什么？出现了什么局面？

（3）综合以上三则材料，指出促进古代经济发展的主要因素有哪些？