2018 年 3 月 5 日，国务院总理***在作政府工作报告时提出，创建全域旅游示范区， 降低重点国有景区门票价格。全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全 景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。目前来看， 杭州作为国内最早提出全域旅游的城市，全域旅游发展相对成熟。2002 年 10 月，西湖景区 成为全国第一个免费开放的景区，到 2017 年底，杭州旅游业成为总收入突破 3000 亿元的大 产业，旅游业已成为杭州的一大经济支柱，实现了有“门票经济”到“全域旅游”的转化。 下图为 2017 年杭州各商户数量分布图。

云海，是指在一定的天气条件下形成的云层，并且云顶高度低于山顶高度，当人们在高山之巅俯首云层时，看到的是漫无边际的云，如临于大海之滨， 风起云涌。