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2018年3月5日，国务院总理***在作政府工作报告时提出，创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。目前来看，杭州作为国内最早提出全域旅游的城市，全域旅游发展相对成熟。2002年10月，西湖景区成为全国第一个免费开放的景区，到2017年底，杭州旅游业成为总收入突破3000亿元的大产业，旅游业已成为杭州的一大经济支柱，实现了由“门票经济”到“全域旅游”的转化。下图为2017年杭州各商户数量分布图。